第48章 水利建设（2/25）

丝。终于，在众人的努力下，大秦水利建设的初步规划完成。规划涵盖了灌溉渠道、水库、堤坝等一系列水利设施的布局和设计，为后续的工程建设指明了方向。

水利建设所需资金数额巨大，如同一座沉重的大山，压在了大秦财政的肩头。财政大臣王俭深知责任重大，整日愁眉不展。

首先，林宇决定从国库中拨出一笔专项资金，作为水利建设的启动资金。然而，这笔资金对于整个工程来说，只是杯水车薪。王俭明白，必须另辟蹊径。

于是，王俭向林宇提议，在全国范围内征收水利专项税。林宇虽有些犹豫，但考虑到水利建设的紧迫性，最终还是同意了。王俭随即制定了详细的税收方案，根据百姓的田亩数量、商户的经营规模等，按比例征收水利税。这一举措在民间引起了一些反响，部分百姓觉得税赋加重，生活压力增大。王俭一方面安排官员到各地进行宣传解释，说明水利建设对国家和百姓的长远利益；另一方面，对一些生活特别困难的家庭，给予适当的减免。

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除了税收，王俭还积极与富商大贾们沟通。他亲自拜访咸阳城中的各大富商，向他们阐述水利建设的重要性，并承诺朝廷会给予一定的回报。一些有远见的富商看到了水利建设带来的商机，纷纷慷慨解囊。例如，富商赵富表示：“陛下为大秦百姓谋福祉，此举功在千秋。我愿捐出五万两白银，助力水利建设。”然而，也有一些富商心存疑虑，担心投资没有回报。王俭耐心地向他们解释，水利建设将改善交通和农业生产条件，为商业发展创造更多机会。在王俭的努力下，越来越多的富商加入到捐款的行列。

此外，王俭还借鉴了一些他国的经验，尝试发行水利建设债券。以朝廷的信用为担保，向民间募集资金，并承诺在一定期限内还本付息。为了吸引百姓购买债券，王俭制定了较为丰厚的利息政策。起初，百姓对债券并不了解，购买者寥寥无几。王俭便安排官员在各地集市进行宣传，向百姓详细介绍债券的好处。慢慢地，百姓开始接受并购买债券。

在王俭的不懈努力下，水利建设的资金逐渐有了眉目。但他深知，资金筹措将贯穿整个工程，丝毫不能懈怠。每一笔资金都来之不易，必须合理使用，确保水利建设顺利进行。

农业大臣张田接到协调民夫征调的任务后，深知责任重大。他明白，合理征调民夫，不仅关系到水利建设的进度，还关系到百姓的生产生活。

张田首先对大秦各郡县的人口、劳动力状况进行了详细的统计。他根据工程的需求和各地的实际情况，制定了征调计划。对于受灾较轻且农闲的地区，适当多征调一些民夫；而对于受灾严重，正忙于恢复生产的地区，则减少征调数量。例如，某郡县受灾较轻，秋收已过，张田便安排该郡县征调三千名民夫参与附近的水利工程建设。

为了鼓励百姓积极参与，朝廷出台了一系列优惠政策。参与水利建设的民夫，其家庭可减免部分赋税；表现优秀的民夫，还能获得额外的奖励，如粮食、布匹等。这些政策通过各地的官府告示、官员宣传等方式，迅速传遍大秦各地。百姓们看到了实实在在的好处，纷纷踊跃报名。

民夫征调完成后，如何管理成为了关键问题。张田设立了专门的民夫管理机构，选拔有经验、有威望的人担任管理人员。这些管理人员负责民夫的日常起居、工作安排和安全保障。

在民夫营地，制定了严格的作息制度。每天天未亮，民夫们便在管理人员的催促下起床，洗漱完毕后，集合领取当天的工作任务。工作期间，有专人负责监督，确保民夫们认真劳作。为了保证民夫的体力，营地提供一日三餐，虽然饭菜并不丰盛，但能保证吃饱。同时，十分注重民夫的安全。在施工现场，设置了各种安全警示标