第六九五章 君子协定（2/3）

；黄冲兼任司法，主律部。

每司另设一丞，一令，以丞主内，令主外，二人手下各设四至八个专科，专科长称史，科下再置四位佐吏，八名刀笔。

这种结构层级大体与九卿寺等同，主司两千石，丞、令八百至千二百石，史六百石，佐四百石，吏二百石，再配以驿传，书记，财务等杂项人员，相府总的文员数将超过千人。

如此庞大的相府设计一经提出，自然令在场的七位主司目瞪口呆。

因为丞相属官虽是朝廷的正式官员，但在一般应用当中，却更近似于散官和言官，日常只负责协助丞相处置政务，意见，唯有在在特殊情况下，才会依照授权代行部分相职。

而李恪……显然有意把自己的相府打造成一个真正的行政机构，在适当的时间，彻底替代部分上卿寺的行政职能。

黄冲第一个站起来表态“敢问相国，律部主职为何？”

“考察，研究，设计并草拟律案，以供上层探讨颁校”

“如此来，律部与廷尉寺何异？”

李恪对黄冲点零头“这便是我叫你兼任律部的主要原因。廷尉寺职能过于驳杂，无法专心研习律法，你回去后，需将廷尉寺的立法与刑狱二事剥离开，刑狱重心逐步转向御使府负责，实现立法、刑狱二者独立。”

“为何？”

“因为立场。”李恪看着黄冲，循循而言，“法，乃为人履世之准则。立法者行法，则法以官本，一切皆为行法之方便。立法者不行法，则法以民本，一切皆为世人之安居。”

“就譬如税律，往昔法吏自行立法，自行收税，自行追讨，自行惩处，所思所想皆为如何方便自身，此人之常情也，并非对，亦并非错。”

“然百姓如何？我少年贫弱，每每缴纳田租，历十余日，行千百里，当中遇到过野兽，碰上过劫道，还险些丢了性命。若我丢了性命，官府当如何？我媪将先失爱子，又触秦律，孤寡之妇沦落为奴，暴秦之名传扬千里！”

李恪轻轻笑了一声“敢问冲君，你觉得大秦的税律田租可有过错？”

黄冲面色惨白“无……无错。”

“我亦觉得无错。”李恪了一句全不在黄冲预料内的断言，“比之其余变法六国，大秦田租公平、税率也算不得高，国民两方皆得其利，如何能称为错？”

“既如此……既然如此，何以终得暴秦之名？”黄冲满头是汗，声音结结巴巴，显然是受了极大的冲击。

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李恪知道，自己举的例子很极端，但另一方面，这样的事情在大秦治下却绝不罕见。

黄冲也是基层出身，从他的反应来看，想来就算没有亲眼见过，应该也听闻过不少，而且还深知其中之害。

李恪庆幸自己终归没有选错人“我先前了，因为立场。立法之人只考量行法之事，从想不到百姓困苦，如此一来，善政亦会结恶果，这便是大秦法吏在立场上的问题。”

“独立律部便可有所改善么？”

“或许吧。”

“或许？”

李恪哭笑不得地看着黄冲“新事物之所以为新事物，自然是从未有人做过此事。无有旧例之事，冲君又想让我如何服你？慈为下先之事，冲君敢为否？”

黄冲正肃而揖“必心谨慎，不使有失。”

李恪对黄冲的回答很满意。他挥手让黄冲坐下，又看向其他人“你等呢，可有疑问？”

众人皆拱手“必不辱使命！”

“相府新立，你等先将架子搭起来，边做边完善章法。有任何疑问可与平沟通，若有需要，我偶尔也会参与讨论。”

陈平一脸古怪道“主公将一应事务皆分派我等，莫非……另有要务？”